Научный коммунизм - социальное планирование

сфера планирующей деятельности в социалистическом обществе, объектомкоторой являются различные стороны социального развития коллективов.Поскольку коллективы неодинаковы по степени общности (от обществав целом до трудового коллектива или семьи), то правомерно говорить оразличных уровнях С. п.

Высшим, наиболее общим уровнем является планирование развитияобщественных отношений в масштабах всего общества. Субъектом еговыступают партия и государство. Составляемые на этом уровне планыэкономического и социального развития СССР (годовые, пятилетние,перспективные) кроме экономических показателен (уровень, темпы и срокиразвития производства, его различных отраслей и т. д.) содержатпоказатели развития таких сфер, как наука, культура, образование,медицинское обслуживание, социальное обеспечение и др. Эти планыпредусматривают решение и собственно социальных задач: ускорение (наоснове развития экономики) роста народного благосостояния, а тем самымпродвижение по пути к социальному равенству; дальнейшее преодолениесущественных социальных различий между городом и деревней, между людьмиумственного и физического труда; укрепление и развитие союза рабочегокласса, крестьянства и интеллигенции, дружбы народов СССР и т. д.Общесоюзные планы развития конкретизируются на менее общих уровняхпланирования, имеющих своим конечным пунктом предприятия (промышленные,сельскохозяйственные, предприятия культуры, быта и т. п.).

С середины 60‑х гг. в СССР положено начало разработке плановсоциального развития трудовых коллективов (на ряде предприятийЛенинграда). Ныне практика С. п. получила широкое распространение. С. п.в трудовых коллективах — это разработка мероприятий, охватывающих такиесферы социального развития предприятий: преобразование социальнойструктуры коллектива (изменение его социально-демографической структуры,повышение образования и квалификации работников, регулирование движенияработников внутри предприятия прежде всего исходя из учета социальныхпоследствий научно-технической революции); научная организация труда —НОТ (облегчение труда людей, устранение тяжелых, утомительных ручныхопераций, овладение передовыми приемами и навыками, созданиеблагоприятных санитарно-гигиенических и эстетических условий труда,ликвидация профессиональных заболеваний, производственного травматизма,рациональное чередование труда и отдыха и т. д.); коммунистическоевоспитание трудящихся, развитие их общественной активности (см.Активность социальная), расширение и развитие демократиисоциалистической, вовлечение всех членов коллектива в управлениепроизводством, социальной жизнью (совершенствование деятельностиобщественных институтов на предприятии — постоянно действующихпроизводственных совещаний, общественных бюро экономического анализа,конструкторских и технологических бюро, научно-технических обществ,развитие социалистического соревнования и т. д.), повышениеблагосостояния трудящихся (совершенствование оплаты труда с учетомквалификации, образования, выполнения норм выработки или установленныхзаданий, распределение поощрительных фондов, улучшение жилищных икультурно-бытовых условий, общественного питания, рациональноеиспользование свободного времени, развитие материальной базысоциально-культурных мероприятий и отдыха трудящихся). До недавнеговремени планирование социального развития коллективов было нередкооторвано от экономического планирования. В отличие от производственныхпоказателей, показатели социального плана не являлись директивными,строго обязательными, а их выполнение было функцией не столькоадминистрации, сколько профсоюзов. Не всегда реализация социальныхмероприятий обосновывалась экономически, находила материальное,финансовое подкрепление. Между тем планирование экономики — ключ куправлению развитием социальных отношений, все социальные мероприятиядолжны быть обоснованы экономически, в противном случае неизбеженволюнтаризм, прожектерство. Вот почему на многих предприятиях программусоциального развития включают как органически составную частьв производственный план. В результате С. п. из области «добровольной»,«общественной» переходит в область обязательную для коллективов. Войдяв общий план предприятий, пункты, касающиеся социального развития,приобретают силу закона. Все разделы плана органически увязываются междусобой, а также с соответствующими показателями работы предприятия,социальные мероприятия подкрепляются необходимыми финансовыми,материально-техническими и трудовыми ресурсами. Такой общийсоциально-производственный план обладает большой стимулирующей силой,поскольку величина средств, ассигнуемых на социальное развитие, здесьпрямо зависит от эффективности производства, а забота об улучшениитехнико-экономических показателей становится заботой и о ростесоциально-бытовых и духовных благ. В настоящее время получаетраспространение С. п. развития регионов и городов, разрабатываютсясводные планы социального развития сельских районов.

Социальные мероприятия, планируемые в масштабе предприятий, городов,районов, областей и республик, находят свое концентрированное иобобщенное выражение в едином плане экономического и социальногоразвития всего общества.